國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周將開(kāi)幕
核心提示：網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為人們學(xué)習、工作、生活的新空間。數據顯示，中國網(wǎng)民規模已達7.31億，其中手機網(wǎng)民6.95億，增長(cháng)率連續三年超過(guò)10％。
9月5日上午，正準備前往機場(chǎng)趕赴外地開(kāi)會(huì )的市民楊旭手機忽然刷出一條信息：虹橋機場(chǎng)墜機！鏈接的視頻中，濃煙滾滾的高架道路上，虹橋機場(chǎng)方向的道路指示牌清晰可見(jiàn)。情況是否嚴重？航班會(huì )取消嗎？楊旭立即跟航空公司聯(lián)系，卻被告知“從未發(fā)生這樣的事情”。兩天后這條謠言的炮制者被警方拘留，他造謠的初衷竟是“炫耀自己有本事‘知道別人不知道的’。”
網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為人們學(xué)習、工作、生活的新空間。數據顯示，中國網(wǎng)民規模已達7.31億，其中手機網(wǎng)民6.95億，增長(cháng)率連續三年超過(guò)10％。和人們的現實(shí)生活環(huán)境一樣，網(wǎng)絡(luò )空間同樣需要天朗氣清、生態(tài)良好。維護網(wǎng)絡(luò )安全，需要構建網(wǎng)絡(luò )規則。近年來(lái)，多部涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規密集出臺，相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )空間的治理不斷走向縱深，在不少市民看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )空間建法立制才能筑牢安全基石。
今年的國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周將于9月16日至24日在全國范圍內統一舉行，主題是“網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民”。今年宣傳周的開(kāi)幕式、網(wǎng)絡(luò )安全博覽會(huì )暨網(wǎng)絡(luò )安全成就展、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)高峰論壇、一流網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院示范高校授牌、先進(jìn)典型表彰等重要活動(dòng)在上海市舉辦。
規則是安全的基石
“我有一段時(shí)間根本不敢打開(kāi)評論。”市民張磊在微博上評論了一部影視劇后，評論跟帖引來(lái)一堆謾罵甚至詛咒其家人，還有人威脅稱(chēng)“你走在路上當心點(diǎn)”。這讓張磊十分不解：“難道網(wǎng)絡(luò )空間就是一個(gè)垃圾桶？”
張磊的煩惱很多網(wǎng)民都曾遭遇。網(wǎng)絡(luò )跟帖評論本是網(wǎng)民互動(dòng)交流、表達意見(jiàn)、輿論監督的途徑，卻出現傳播網(wǎng)絡(luò )謠言、散布污言穢語(yǔ)、發(fā)布違法違規信息等不良現象。針對這些問(wèn)題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于8月25日公布 《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》，要求網(wǎng)站建立跟帖評論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現和處置違法信息。
對于下個(gè)月即將實(shí)施的《規定》，國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示：“這針對的是用戶(hù)公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì )損害個(gè)人隱私；要求處置的是違法信息，也不存在妨礙言論自由問(wèn)題。”
“互聯(lián)網(wǎng) ”高速發(fā)展，難免泥沙俱下，“網(wǎng)絡(luò )水軍”即是一例——他們通過(guò)職業(yè)化地傳播謠言或大量評論牟取利益，卻導致大量虛假網(wǎng)絡(luò )信息蔓延。此次出臺的《規定》明確要求不得為謀取不正當利益或基于錯誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息?！兑幎ā愤€明確要求，網(wǎng)站要按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，不得向未認證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評論服務(wù)——可謂扼住了“網(wǎng)絡(luò )水軍”的命門(mén)。
網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展一日千里，對互聯(lián)網(wǎng)治理提出挑戰——但“難管”不等于“不管”?！兑幎ā逢P(guān)注到正在興起的評論方式——彈幕，要求加強彈幕管理，提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺和頁(yè)面同時(shí)提供與之對應的靜態(tài)版信息內容。在一些專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，這樣的要求對網(wǎng)站的技術(shù)及管理人員提出了較高要求，卻是大勢所趨。
《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》 《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》 ……涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規近年密集出臺，為網(wǎng)絡(luò )空間健康發(fā)展護航。
“把互聯(lián)網(wǎng)管理納入法治化的軌道是必然趨勢。”張磊說(shuō)法治化的互聯(lián)網(wǎng)空間是自己作為網(wǎng)民所樂(lè )見(jiàn)的：“規則是安全的基石，互聯(lián)網(wǎng)也不例外。”
網(wǎng)絡(luò )不是法外之地
今年8月初，一張4名中國青年身穿仿制二戰日本軍服在四行倉庫抗戰紀念館前合影的照片開(kāi)始流傳，在網(wǎng)上引起網(wǎng)民的一致憤慨與譴責。
上海市公安局立即著(zhù)手調查，赴四川、浙江、北京等地取證，李某等5人均主動(dòng)投案并對自己的違法行為供認不諱。李某等人的行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定，應當依法予以處罰。8月23日，李某、高某、項某被依法處以行政拘留處罰，胡某、劉某因未成年、違法情節顯著(zhù)輕微，被教育訓誡。
披上虛擬的外衣，一些網(wǎng)民和企業(yè)在網(wǎng)上的行為變得“信馬由韁”。“互聯(lián)網(wǎng)空間不是法外之地。”上海市公安局曾多次查處網(wǎng)絡(luò )傳播謠言、擾亂公共秩序的行為：“互聯(lián)網(wǎng)上的行為同樣要守法，警方將對違法行為一查到底、嚴懲不貸。”
網(wǎng)絡(luò )也是公共場(chǎng)所正日益成為共識，但這一公共場(chǎng)所與現實(shí)中的公共場(chǎng)所的物理區別為執法方式帶來(lái)新挑戰。
今年，北京市網(wǎng)信辦、北京市通信管理局、上海市網(wǎng)信辦開(kāi)展聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，依法關(guān)閉了嚴重違法違規的“中國上海網(wǎng)”和“上海新聞網(wǎng)”。依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》及相關(guān)規定，未經(jīng)新聞管理部門(mén)前置審核同意的網(wǎng)站，不得以“新聞網(wǎng)”命名并從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站，不得以“中國”等字頭命名。今后，這樣兩地管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法的方式還將加強。
在一些專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，法律法規出臺之后，更要強化執法的決心，鼓勵維權的意識。“幾起重大案件的偵破讓我們看到，只要有破案的決心和意志，排除執行過(guò)程中受到各種主客觀(guān)因素干擾，有關(guān)部門(mén)相互配合，技術(shù)上是完全沒(méi)問(wèn)題的。”復旦大學(xué)法學(xué)院副教授陸志安認為，執法部門(mén)不能畏于執法成本，也不能讓受害個(gè)體承擔高昂的維權成本。
讓網(wǎng)絡(luò )涌動(dòng)正能量
今年7月8日，上海歌劇院品牌戰略部兼藝術(shù)教育部主任徐樂(lè )娜用手機鏡頭帶領(lǐng)觀(guān)眾走進(jìn)舞劇團《舞動(dòng)opera》的排練廳，直播了一個(gè)小時(shí)《卡門(mén)》舞段的現場(chǎng)排演。無(wú)獨有偶，安徽黃山一所縣級小學(xué)的教師汪素秋成了“網(wǎng)紅”：這位國家級非遺項目“程大位珠算法”的代表性傳承人將自己的珠算絕活兒搬到網(wǎng)絡(luò )上直播，吸引了眾多年輕人成為“粉絲”。這是一個(gè)雙贏(yíng)的局面——高雅藝術(shù)、傳統文化，借助互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)年輕人的世界，也讓“互聯(lián)網(wǎng)原住民”驚訝網(wǎng)絡(luò )之外還有這樣精彩的世界。
曾幾何時(shí)，人們一提到“直播”“網(wǎng)紅”，第一印象就是大尺度涉黃、暴力鏡頭，濃妝艷抹、“奇葩”形象……中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )表演（直播）社會(huì )價(jià)值報告》顯示，2016年我國網(wǎng)絡(luò )表演（直播）整體營(yíng)收井噴，達到218.5億元，資本的滲入更滋長(cháng)了直播的“野蠻生長(cháng)”。
互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)創(chuàng )新，新生事物如何不長(cháng)成“歪脖樹(shù)”？今年4月，國家網(wǎng)信辦對“紅杏直播”“蜜桃秀”等18款直播類(lèi)應用存在違法違規行為進(jìn)行核查取證，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規在應用商店下架并關(guān)停這些直播類(lèi)應用。此前，國家網(wǎng)信辦等三部門(mén)組成聯(lián)合檢查組整治網(wǎng)絡(luò )直播平臺存在的亂象，將1879名嚴重違規網(wǎng)絡(luò )主播納入“黑名單”，在各直播平臺禁止其重新注冊賬號。
“互聯(lián)網(wǎng)是一種先進(jìn)的傳播渠道，沒(méi)有好壞之分，但傳播的內容卻不能不分對錯。”在一些專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在法治化框架下的治理，就是要讓網(wǎng)絡(luò )成為一棵“健康的大樹(shù)”，涌動(dòng)正能量。
